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塑料污染全世界构和正式拉开帷幕

作者：高杨（KevinGAO）绿色再生塑料供给链结合事情组（GRPG）办公室副主任、中欧绿色与轮回经济政策专家、金发科技株式会社可连续成长与大众事件总监

2022年11月28日，旨于制订一项具备法令约束力的塑料污染（包孕海洋情况中的塑料污染）国际文书（如下简称“国际文书”）的当局间构和委员会第一届集会（如下简称“INC-1集会”）于乌拉圭埃斯特角城顺遂揭幕。列国代表们齐聚一堂，听取揭幕讲话，解决构造问题，开启国际文书元素的会商。

构和委员会秘书处履行秘书约蒂·马图尔·菲利普（Jyoti Mathur Filipp）公布集会揭幕，并指出有160多个国度的代表出席了集会，挂号的代表跨越2300人。乌拉圭总统路易斯·拉卡莱·普（Lui����APPs Lacalle Pou）夸大了如下方面的主要性：常识；小我私家、公司以及国度义务；对于告竣公约的乐不雅立场。同时说起乌拉圭近来刊行了价值15亿美元的情况债券，让财务方针与情况好处挂钩。结合国副秘书长兼结合国情况计划署履行主任英格·安德森（Inger Andersen）重申，要制订一项应答塑料生命周期的具备法令约束力的国际文书，需要广泛介入、科学驱动的步履、好处相干方的介入以及立异思维。乌拉圭情况部长阿德里安·佩尼亚（Adrián Peña）夸大，需要一项反应广泛共鸣的公约，并包孕私营部分于内的所有益益相干方。他同时夸大了该国新实行的塑料包装押金返还轨制。

于选举主席团成员环节，秘书处留意到，他们收到了1名主席以及10名副主席的提名，此中凸起了如下提名：安提瓜以及巴布达（小岛屿成长中国度）；卢旺达以及塞内加尔（代表非洲）；日本以及约旦（亚太地域）；秘鲁以及厄瓜多尔（拉丁美洲以及加勒比国度组）；瑞典以及美国（西欧以及其他国度集团）。秘书处夸大，他们收到了格鲁吉亚、爱沙尼亚、俄罗斯联邦以及乌克兰（中欧以及东欧）的四份自我提名。代表们赞成将关在选举委员会主席团的会商推延到2022年12月2日礼拜五，以便举行非正式协商以告竣共鸣。委员会随后选举秘鲁的古斯塔沃·梅扎·库阿德拉（Gustavo Meza-Cuadra）为委员会主席。主席暗示，他将促成基在综合要领的通明进程，此中包孕：解决塑料的整个生命周期；促成国际互助；思量现有塑料；鼓动勉励制订国度步履规划；促成相干条约之间的互助，以免反复；并增强研究以及合规性。

于会商议事法则环节，秘书处先容了议事法则草案（UNEP/PP/INC.1/3），指出该草案已经由不限成员名额特设事情组（OEWG）约定，并提交给委员会举行审议以及经由过程，但关在区域经济一体化构造投票权的第37（1以及2）条除了外。委员会主席建议就此举行非正式商量，并将议事法则草案暂时运用在本次构和的事情。于中国代表提出对于其他议事法则举行批改的提议和塞内加尔代表就事情组转交给委员会的一揽子方案提出的问题以后，情况署法令参谋斯塔德勒·滕格罗夫（Stadler Tengrove）澄清说，非正式商量将只会商议事法则草案的第37条。

构和委员会随后经由过程了姑且议程以及附加申明（UNEP/PP/INC.1/1以及Add.1）。关在构造事变，秘书处先容了假想申明（UNEP/PP/INC.1/2）。

第一天的末了一项议程是启动国际文书的体例事情。于正常性陈述环节，构和委员会主席提示预会者，国际文书的体例事情以两个差别但彼此联系关系的问题为引导，即国际文书应包罗哪些内容，和怎样摆设构和进程，以便于2024年末前告竣和谈。随后，相干国度代表们举行了不雅点陈述，例如：提议国际文书应采纳周全、通明以及包涵的做法；笼罩塑料生命周期的所有阶段，促成塑料的轮回经济；消弭塑料污染；解决有问题的塑料以及含有无害增添剂的塑料；旨于掩护人类康健以及情况；促成与其他多边构和的互助与协调；并让好处相干者全程介入。中国代表与阿根廷代表一道，呼吁国际文书思量到配合但有区分的义务，并与其他几个国度一道，催促发财国度为国际文书的实行提供须要的财务以及技能赞助。

本次构和将连续到2022年12月2日，将来几天的集会将聚焦潜于因素，包孕具备法令约束力的多边协定的要害观点、步伐以及机制。（详细信息，可以存眷集会官网https://www.unep.org/events/conference/inter-governmental-negotiating-co妹妹ittee-meeting-inc-1）