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郑莉霞：中国塑料污染管理政策与轮回哄骗实践–回首与瞻望 | 第十届零烧毁论坛 字体巨细：小中年夜

2023年12月15日，双碳方针下，垃圾治理的长效机制以及公家介入——第十届零烧毁论坛于北京乐成举办。咱们会将佳宾于论坛中分享的远见卓识收拾整顿成文，陆续发布，请列位读者连续存眷。

郑莉霞女士于论坛分享

导语

中国物质再生协会再生塑料分会常务副秘书长郑莉霞作为《中国塑料污染管理政策以及轮回哄骗实践-回首与瞻望》陈诉的编缉人，分享了对于塑料污染管理国际成长进程以及政策的不雅察以及阐发，并从对于我国塑料治理政策成长过程的特色阐发入手梳理了从塑料出产、消费到收受接管以及轮回哄骗等各环节的塑料治理政策环境，从行业角度以全生命周期以及轮回经济成长思绪为指引，比照国际形势成长，阐释了对于塑料污染防治以及轮回经济的政策瞻望，并分享了塑料轮回哄骗的部门精良实践。

，时长23:08

郑莉霞女士分享视频

1、塑料污染管理的国际成长进程以及政策思绪

国际社会起首最先存眷到塑料废料可能对于海洋生物以及海洋体系酿成的问题可追溯到1960年摆布，这个期间基本上与塑料最先有范围地出产以及消费的年月同步。跟着塑料出产以及消费的急剧增加，塑料污染问题日趋凸起并成长成为一个严重的全世界情况问题。下图扼要展示了塑料污染管理的国际成长过程。

图1. 应答海洋垃圾以及塑料污染的国际政策、举措以及步履与塑料出产以及烧毁环境的比照图（作者按照UNEP 2022 From pollution to solution – a global assessment on marine litter and plastic pollution 收拾整顿绘制）

2、中国塑料污染管理的政策成长过程

我国的塑料污染管理政策成长到此刻出现出了阶段性的特色。塑料污染管理的政策可以追溯到1995年摆布，最初的10年里，政策重点是限定超薄塑料袋的出产以及使用，解决其时棘手的“白色垃圾”问题。第二个10年成长中，2007年国务院办公厅《关在限定出产发卖使用塑料购物袋的通知》（中国“限塑令”），明确了克制出产、发卖以及使用一次性超薄塑料购物袋（小在0.025妹妹），确立了一次性塑料购物袋的收费轨制。与此同时，政策制订的重点慢慢存眷废塑料的收受接管哄骗，聚焦于收受接管系统构建以及收受接管哄骗规范化。

近来的6-7年成长中，我国以克制入口为契机，进一步增强了海内塑料废料收受接管以及轮回哄骗轨制的体系化以及规范化。2020年新的“限塑令”发布，确立了塑料轮回经济以及全生命周期治理的政策根蒂根基。此外，相干部分针对于塑料快递包装等新荣枯物流出台了一系列政策，鞭策快递业包装治理。

图2. 中国塑料污染管理政策的成长过程

3、中国塑料污染管理政策梳理以及阐发

塑料废料轮回哄骗以及污染管理的要求已经表现于国度相干战略以及计划中。例如，2021年国务院印发的《2030年前碳达峰步履方案》提出了健全再生资源轮回哄骗系统的要求。

《清洁出产促成法》《情况掩护法》《轮回经济促成法》《固体废料污染情况防治法》是塑料治理的基本法令，确立了塑料治理的基来源根基则，包孕：减量化、再哄骗、资源化以及有害化的基来源根基则；一次性塑料成品的限定以及克制准则；塑料废料污染者义务准则；再出产品的财税激励准则；再出产品优先的当局采购准则等。

整体而言，从对于塑料治理各方面的政策梳理来看，我国的塑料治理政策笼罩到了从出产、发卖、收受接管、轮回哄骗、污染管理的各个环节以及方面，并于一次性塑料成品、农膜地膜、快递包装等重点范畴都出台了响应的治理政策。

4、从行业角度的问题洞察

以下重要是从行业履行政策角度的几点不雅察：

一、再生塑料的运用流向缺乏指南以及尺度。塑料颠末收受接管哄骗的工场出产加工后成为再生塑料原质料，这些再生塑料原质料可用在哪些新产物����APP的打造以及使用方面，缺少技能政策的规范以及指导。

二、作为源头减量的要害举措，绿色设计环节缺少政策以及技能规范。只管我国的相干政策中明确了源头减量是塑料污染防治的最优先选择，但于现实的政策实行中，设计环节对于在塑料污染防治的要害作用并无阐扬出来。

此外，社会源孕育发生单元的职责不清楚，绿色消费的政策缺少落实也是塑料轮回哄骗所面对的难点。消费者对于塑料再出产品和对于塑料再出产品缺少认知，尚没法造成消费端对于出产真个驱动力。

5、政策瞻望

虽然塑料轮回经济的很多技能解决方案对于在相干方面所熟知的，但解决塑料的负面影响同时又掩护生计的经济、财务以及贸易模式其实不被各方所相识。瞻望将来，除了了对于在传统的塑料废料的政策以及治理以外，有关塑料轮回经济成长息争决塑料污染问题的国际政策成长将会偏重从全生命周期角度对于可轮回哄骗以及可反复使用的产物设计以及贸易模式、替换品、再生塑料运用等单薄环节举行干涉干与。中国事世界上最年夜的塑料出产以及消费国，国际政策的成长进程也将对于海内政策决议计划标的目的起到要害的鞭策作用。

6、实践分享

辨认以及分享企业实践是行业协会的主要职责。2023年，于结合国开发规划署（UNDP）全世界情况基金小额赠款规划撑持下，绿色再生塑料供给链结合事情组（GRPG）结合中国情况APP产经频道启动了“塑战速决——塑料轮回经济解决方案征集令”，于天下规模筛选出了具备立异性、科学性、有用性、自创性的废塑料收受接管哄骗进步前辈案例27个。

此外，中国物质再生协会再生塑料分会、绿色再生塑料供给链结合事情组于2023年11月召开的新塑料条约第三次国际构和委员会集会时期，协助生态情况部对于外互助与交流中央分享了中国塑料轮回哄骗的多个实践案例，吸引了浩繁国际当局、社会机谈判财产界代表们的存眷。

已往多年对于海内塑料收受接管哄骗行业的存眷以及对于比，咱们也欣喜地发明：一批具备现代治理体式格局以及技能废塑料收受接管分拣中央、再生塑料高值化运用的企业正于蓬勃成长，国际形势、政策驱动、技能立异的引领下，中国塑料收受接管哄骗行业正于向更可连续的标的目的、向绿色低碳的标的目的转型。

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