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《欧洲绿色新政》最新进展直指塑料包装烧毁物

作者：高杨（KevinGAO）绿色再生塑料供给链结合事情组（GRPG）办公室副主任、中欧绿色与轮回经济政策专家、金发科技株式会社可连续成长与大众事件总监

2022年11月30日，欧盟委员会提出了欧盟境内的包装新法则《包装与包装烧毁物法例》，以解决这一日趋增加的华侈的泉源。平均而言，每一个欧洲人每一年孕育发生近180千克包装垃圾。包装是原生质料的重要使用者之一，由于欧����APP盟40%的塑料以及50%的纸张用在包装。假如不采纳步履，到2030年，欧盟的包装烧毁物将进一步增长19%，塑料包装烧毁物以至将增长46%。新法则旨于制止这一趋向。对于在消费者来讲，他们将确保可反复使用的包装选项，裁减没必要要的包装，限定过分包装，并提供清楚的标签以撑持准确的收受接管。对于包装行业而言，它们将创举新的贸易时机，尤为是对于小型公司，削减对于原始质料的需求，提高欧洲的收受接管威力，削减欧洲对于重要资源以及外部供给商的依靠。到2050年，欧洲包装行业将步入天气中立的轨道。

拟议修订的欧盟包装以及包装烧毁物立法有三个重要方针：起首，避免包装废料的孕育发生：削减包装废料的数目，限定没必要要的包装，并推广可反复使用以及可再填充的包装解决方案。第二，促成高质收受接管（“闭环”）：到2030年，使欧盟市场上的所有包装以经济可行的体式格局可收受接管。末了，削减对于低级天然资源的需求，为次级原质料（再生质料）创举一个运行精良的市场，经由过程强迫性再生比例方针增长包装中收受接管塑料的使用。详细来讲：

1.整体方针是到2040年，与2018年比拟，每一个成员国孕育发生的人均包装废料削减15%。于不转变立法的环境下使欧盟的整体废料削减约37%。这将经由过程反复使用以及收受接管再生实现。

2.为了促成于已往20年中急剧降落的包装反复使用或者再填充，公司必需向消费者提供必然比例的可反复使用或者可再填充包装的产物，例如外卖饮料以及餐食或者电子商务配送。此外，还将对于打包体式格局和可反复使用包装的清楚标识举行一些尺度化事情。

3.为相识决较着没必要要的包装问题，某些情势的包装将被克制，例如于餐厅以及咖啡厅内消费的食物以及饮料的一次性包装，生果以及蔬菜的一次性包装、微型洗发水瓶以及旅店的其他微型包装。

4.很多办法旨于到2030年使包装彻底可收受接管。这包孕制订包装设计尺度；为塑料瓶以及铝罐成立强迫性押金退还轨制；并明确哪些很是有限的包装必需是可堆肥的，以便消费者可以将其扔到生物垃圾中。

5.此外，出产商还必需于新的塑料包装中包罗强迫性比率的再天生分。这将有助在将收受接管塑料转化为有价值的原质料——正如《一次性塑料指令》中PET瓶的例子所示。详细划定以下：

1)自2030年1月1日起，包装中的塑料部件应包罗如下每一单元包装中从消费后塑料废料中收受接管的再天生分的最低百分比：

a)30%，用在以聚对于苯二甲酸乙二醇酯（PET）为重要身分的接触敏感包装；

b)10%，用在由PET之外的塑料质料制成的接触敏感包装，一次性塑料饮料瓶除了外；

c)30%，用在一次性塑料饮料瓶；

d)35%，用在除了上述三项包装外的包装。

2)自2040年1月1日起，包装中的塑料部件应包罗如下每一单元包装中从消费后塑料废料中收受接管的再天生分的最低百分比：

a)50%，用在接触敏感包装，一次性塑料饮料瓶除了外；

b)65%，用在一次性塑料饮料瓶；

c)65%，用在除了上述两项包装外的包装。

这项提案将消弭关在哪一个包装属在哪一个收受接管站的混合。每一件包装上城市有一个标签，显示包装是由甚么制成的，应该放于哪一个废料流中。废料网络容器将带有不异的标签。欧盟各地都将使用不异的符号。

到2030年，上述办法将使包装孕育发生的温室气体排放量降至4300万吨，而假如不转变立法，则为6600万吨——削减量约莫相称在克罗地亚的年排放量。用水将削减110万立方米。与基准2030年比拟，经济以及社会的情况侵害成本将削减64亿欧元。

一次性包装行业将不能不转型，但欧盟的总体经济以及就业创举影响是踊跃的。估计到2030年，仅促成反复使用就将为该行业带来60多万个就业时机，此中很多是于本地的中小型公司。咱们指望于包装解决方案方面有更多的立异，以便在源头减量、反复使用以及收受接管再生。这些办法也无望节约开支：假如企业将节约的资金转化给消费者，每一个欧洲人每一年可以节约近100欧元。

生物基、生物可降解以及可堆肥塑料的使用以及出产始终于稳步增加。要使这些塑料孕育发生踊跃的情况影响，而不是加重塑料污染、天气变迁以及生物多样性丧失，必需满意若干前提。欧盟委员会为此提出了《欧盟关在生物基塑料、生物可降解塑料与可堆肥塑料的政策框架》，为消费者以及行业提供了有关生物基、可堆肥以及生物可降解塑料的明确信息，划定此类塑料于哪些运用中真正有利在情况，和怎样设计、处置惩罚以及收受接管。

1.用在出产生物基塑料的生物资必需是可连续的来历，不会对于情况形成侵害，并遵照“梯级使用生物资”准则：出产商应优先使用无机废料以及副产物作为原料。此外，为了冲击企业“洗绿”，防止误导消费者，出产商需要防止对于塑料产物的通用声明，如“生物塑料”以及“生物基”。当就生物基塑料含量举行沟通时，出产商应参考产物中生物基塑料简直切以及可丈量份额（例如：“产物含有50%生物基塑料”）。

2.必需审慎看待生物可降解塑料。它们于可连续成长的将来中有其一席之地，但需要针对于特定的运用，于这些运用中，它们的情况效益以及对于轮回经济的价值获得了证实。生物降解塑料决不该提供乱扔垃圾的许可证。此外，它们还必需贴上标签，显示它们需要多永劫间才气生物降解，于甚么环境下，于甚么情况下。可能被抛弃的塑料成品，包孕《一次性塑料指令》所涵盖的塑料成品，不克不及声称或者贴上生物可降解标签。

3.工业可堆肥塑料只要于具备情况效益、不会对于堆肥品质孕育发生负面影响和有适量的生物废料网络以及处置惩罚体系的环境下才气使用。工业上可堆肥的包装只答应用在茶叶袋、过滤咖啡荚以及垫、生果以及蔬菜贴纸和很是轻的塑料袋。产物必需一直申明其颠末了切合欧盟尺度的工业堆肥认证。

笔者以为，上述两项提案是《欧洲绿色新政》的《新轮回经济步履规划》的要害构成部门，其方针是使可连续产物成为规范，也回应了欧洲各界于欧洲将来年夜会上表达的详细要求。关在包装以及包装烧毁物的提案此刻将由欧洲议会以及理事会于平凡立法步伐中审议。生物基、生物可降解以及可堆肥塑料的政策框架将引导欧盟此后于这一问题上的事情，例如可连续产物的生态设计要求、资助方案以及国际会商。委员会鼓动勉励公平易近、大众部分以及企业于其政策、投资或者采购决议计划中使用这一框架。

这些办法也给中国塑料以及包装财产链带来了机缘与应战：

1.对于在有产物投放于欧洲的中国企业，不管是间接投资照旧经由过程商业往来，都需要进级其针对于包装以及选材的合规要求，使其切合上述新的提案。

2.对于在于欧谋划的中国品牌企业，需要从源头设计出发，转变包装设计，使其易收受接管易再生和可反复使用。

3.对于在中国的质料供给商，需要加速绿色低碳质料的研发事情，于可连续成长的年夜配景下开拓更多的全世界市场。

4.对于在中国的收受接管再生商，需要捉住机缘，将中国成熟以及乐成的收受接管再生经验复制到欧洲地域，促进中欧之间资源的轮回闭环模式。

5.所无为于欧品牌企业办事的中国供给链企业要做好可连续成长的进级，包孕成立全生命周期的情况影响评价（尤为是碳萍踪）、完美能效水效治理系统、健全物资流的全流程追溯系统、举行ESG信息披露治理等。

笔者也信赖，跟着《欧洲绿色新政》的进一步落地和中国慢慢迈向双碳方针，中欧于绿色低碳轮回成长方面的对于话也会增强，促成两边于产学研方面的交流，增长中欧之间的绿色投资以及商业往来。