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编者案

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塑料工业是国平易近经济的支柱财产，但不规范出产、使用塑料成品以及堆放塑料烧毁物等问题，形成烧毁塑料于情况中的持久累积，致使严峻的情况污染以及能源资源华侈。烧毁塑料污染防治事关人平易近群众康健，事关我国生态文明设置装备摆设以及高品质成长，是实行党中心设置装备摆设绿水青山、漂亮中国战略的主要构成部门。

中国项目院王琪院士、瞿金平院士、石碧院士科研团队于中国项目院院刊《中国项目科学》撰文，周全深切阐发了我国烧毁塑料的来历、收受接管哄骗及收受接管哄骗技能的近况；于塑料全生命周期评价根蒂根基上，提出了我国塑料污染防治全链条解决方案：于技能层面，必需从塑料合成、加工、运用以及处置惩罚等各环节全方位全链条防治烧毁塑料污染，包孕塑料成品源头减量，塑料原料及替换产物的开发，塑料成品轮回哄骗的设计，高机能长服役期塑料成品的加工，烧毁塑料清洁高效范围化收受接管哄骗，最终塑料垃圾的保险处置惩罚等；于当局层面，提议增强当局政策指导，落实施政羁系；于企业层面，成立有用收受接管机制，明确出产者、谋划者、消费者的收受接管义务，为烧毁塑料污染防治提供政策及技能提议；于公家层面，提高公平易近环保意识，全平易近介入管理。

1、媒介

质料是人类社会成长的根蒂根基以及先导，高份子质料，如塑料、橡胶以及合成纤维等具备密度小、易加工、高机能、多功效等优秀机能，广泛运用在国平易近经济各范畴。

塑料工业是国平易近经济的支柱财产， 2019 年我国塑料加工成品高达 8.184×107t，产量以及消费量均居世界第一。但不规范出产、使用塑料成品以及堆放塑料烧毁物等问题，形成烧毁塑料于情况中的持久累积，致使严峻的情况污染以及能源资源华侈，必需举行管理。据统计，截至 2015 年全世界已经累积出产了约 8.3×109t 塑料成品，烧毁量约 6.3×109t，仅有 9% 被收受接管哄骗。2019 年我国孕育发生烧毁塑料 6.3×107t，仅收受接管哄骗 1.89×107t。烧毁塑料污染防治事关人平易近群众康健，事关我国生态文明设置装备摆设以及高品质成长，是实行党中心设置装备摆设绿水青山、漂亮中国战略的主要构成部门。

本文于阐发烧毁塑料污染近况及收受接管哄骗技能的根蒂根基上，从塑料全生命周期评价、烧毁塑料全方位全链条污染防治等方面提出了我国烧毁塑料污染防治的办法提议，为促成我国塑料工业以及国平易近经济绿色可连续成长、设置装备摆设绿水青山、漂亮中国提供政策及技能参考。

2、烧毁塑料污染与防治近况阐发

（一）烧毁塑料的污染近况

1. 烧毁塑料的来历

烧毁塑料按照其来历差别，可分为工业源、农业源、医用源以及糊口源四年夜类。工业源烧毁塑料重要指塑料成型加工历程中孕育发生的烧毁料及烧毁工业塑料成品，年夜多来历明确，相对于集中，原料质量较好，收受接管哄骗价值高；农业源烧毁塑料重要包孕烧毁农用地膜、棚膜、农用管道、农药包装等，此中农膜烧毁量最年夜，使用烧毁后处置惩罚坚苦，残留于田间，不容易降解，污染农田，风险生态情况；医用源烧毁塑料重要源在医疗卫生及防疫历程中使用的一次性塑料成品，如防护服、医用外科口罩、防护目镜等，是具备间接或者者直接传染性、毒性和其他风险性的伤害废料；糊口源烧毁塑料为一样平常糊口勾当孕育发生的烧毁塑料成品，种类多、分离广、难网络，如塑料瓶、塑料包装袋、纸塑复合质料及其他掉去使用价值的塑料成品等。

2. 烧毁塑料的风险

今朝，我国固体废料年孕育发生总量超 1×1010t，此中烧毁塑料约为 6.3×107t，占固体废料的 0.6% 摆布，但因为塑料化学布局不变，难以天然降解，其不妥使用以及措置和多年的累积效应形成了严峻的情况污染以及极年夜的资源华侈，惹起全社会高度存眷。出格是塑料快餐盒、塑料包装袋以及农业塑料薄膜等一次性塑料成品，其使用量年夜、面广，使用周期短，烧毁后年夜部门与糊口垃圾或者泥土混淆，收受接管难度年夜，于是严峻污染泥土、高山、海洋等，致使都会“垃圾围城”，珠峰“海拔最高的垃圾场”等情况污染事务。部门难收受接管烧毁塑料于点火处置惩罚历程中开释年夜量有毒气体，孕育发生年夜量粉尘以及烟雾，严峻污染年夜气情况，惹起雾霾。同时，我国石油资源匮乏，2018 年对于外依靠度跨越 70%，入口石油约 1/3 用在合成塑料成品。烧毁塑料如不克不及轮回收受接管哄骗，是对于石油、煤以及自然气等不成再生资源的伟大华侈。烧毁塑料是放错处所的资源，极具收受接管哄骗价值。经由过程烧毁塑料有用处置惩罚措置，尤为是收受接管哄骗，无望解决塑料污染难题。

（二）全世界烧毁塑料污染防治近况

20 世纪 90 年月以来，全世界日趋器重烧毁塑料的污染管理。结合国情况计划署不停倡议多项年夜范围全世界运动，以削减、再哄骗以及再轮回烧毁塑料成品，如 2017 年启动全世界“清洁海洋运动”，呼吁当局、行业以及消费者削减塑料的出产以及过分使用；2019 年将废塑料纳入《巴塞尔条约》的管控规模。美国、欧洲、日本等发财国度以及地域制订了一系列条约、政策以及法例，成立了塑料污染防治法令系统，如美国的《资源掩护与收受接管哄骗法》、欧盟的《欧盟限塑令》、日本的《资源有用哄骗促成法》等。发财国度人工成本昂扬，环保办法严苛，持久将废塑料年夜量出口到其他国度，如据美国废物收受接管工业协会（ISRI）统计，2017 年美国出口废塑料达 2×106t，此中出口到中国的约占其出口量的 70%，中国克制洋垃圾入口后，怎样处置惩罚巨量烧毁塑料是其需解决的问题。

（三）我国烧毁塑料污染防治近况

1. 我国烧毁塑料管理近况

我国烧毁塑料措置体式格局重要包孕收受接管哄骗、点火、填埋等体式格局，开国以来烧毁塑料流向如图 1 所示。2019年我国塑料烧毁量约为6.3×107t，此中，一次性塑料产物如塑料袋、农膜、饮料瓶，年烧毁量跨越 2×107t，是形成“白色污染”的重要来历。别的，家电、汽车、修建等塑料成品，也跟着相干产物进入裁减期，成为烧毁塑料的主要来历。我国烧毁塑料流向重要包孕收受接管哄骗、点火、填埋处置惩罚以及情况中堆集等四个方面：30% 烧毁塑料被收受接管哄骗，14% 被点火发电收受接管热能，36% 被填埋或者肆意抛弃，年夜量堆集于天然情况中，形成严峻的情况污染。

图 1 1949—2019 年我国烧毁塑料流向统计

2. 我国烧毁塑料防治的重要准则及法令系统

我国十分器重烧毁塑料的污染防治，1995年颁发了《中华人平易近共以及国固体烧毁物污染情况防治法》，国度各部委、处所陆续出台了一系列规范性文件，制订了相干的国度以及行业尺度，慢慢完美了烧毁塑料防治法令系统，提出固体废料“减量化、有害化、资源化”、全历程治理、分类治理等准则。

近来，为应答日趋严峻的烧毁塑料污染，国度推出了新的塑料污染管理法例。2019年9月9日，习近平总书记掌管召开中心周全深化鼎新委员会第十次集会，审议经由过程《关在进一步增强塑料污染管理的定见》。2020年1月16日，国度成长以及鼎新委员会、生态情况部结合发布《关在进一步增强塑料污染管理的定见》，明确提出规范塑料烧毁物收受接管哄骗，鞭策塑料烧毁物质源化哄骗的规范化、集中化以及财产化，强化立异引领、科技支撑，无力有序有用管理塑料污染。此外，我国还出台了“无废都会”“漂亮村落”设置装备摆设等一系列政策，为我国烧毁塑料污染防治以及废塑料收受接管哄骗行业康健成长指了然标的目的。

3. 我国烧毁塑料污染防治科技支撑环境

国度各部委高度器重烧毁塑料污染防治与综合哄骗的科技立项。科学技能部屡次立项废旧塑料成品污染防治与综合哄骗系列科研工程，于“十三五”时期开展“固废资源化”重点研发规划，于全生物降解塑料及其新型成品、废旧塑料成品智能化收受接管与再哄骗、二次资源高值化综合哄骗等范畴举行技能立异结构，开端造成了较为健全的塑料垃圾收受接管哄骗技能链条，动员了烧毁塑料轮回哄骗财产的倏地成长，如图 2 所示。

图2 我国塑料垃圾污染防治与收受接管哄骗全流程技能系统

4. 我国废塑料收受接管哄骗行业及企业近况

废旧塑料收受接管行业是战略性新兴财产，成长潜力很年夜。最近几年来，我国鼎力大举推进废旧塑料收受接管哄骗系统设置装备摆设，以中国塑料加工协会、中国合成树脂协会、中国物质再生协会等三年夜行业协会为依托，造成了一批较年夜范围的再生塑料收受接管生意业务市场以及加工集散地，建成为了25个再生资源–轮回经济财产园，包罗21个烧毁塑料收受接管哄骗园区。据统计，2019年海内废塑料收受接管哄骗量为1.89×107t，收受接管率靠近30%，收受接管总值达1000亿元以上，海内挂号注册从事废塑料加工的企业共有3000多家，年再生塑料加工威力跨越1×104t的企业到达300家，年再生塑料加工威力跨越5×104t的企业到达50家。

（四）烧毁塑料收受接管哄骗技能

烧毁塑料的收受接管哄骗重要包孕物资收受接管以及能量收受接管两年夜类，各类重要收受接管要领详见图 3。国际收受接管尺度指南按收受接管优先挨次，将烧毁塑料收受接管哄骗分为四级，第1、二级为质料再生，即物理收受接管，第三级为化学收受接管，制取化学品或者油品，第四级为烧毁塑料点火，收受接管能量。

图3 烧毁塑料收受接管哄骗技能

1. 物理收受接管

物理收受接管不转变塑料化学构成，重要经由过程网络—大略分类遴选—简朴洗濯破碎—熔融加工等制备再生塑料成品，广泛用在单一材质的热塑性烧毁塑料收受接管哄骗，如收受接管哄骗烧毁聚酯瓶制备再生涤纶纤维、烧毁聚苯乙烯泡沫制备装饰成品等。但塑料成品60%以上是运用在航空航天、电子电器、交通运输等范畴的布局件以及功效件，其所需的高机能多功效经由过程共混复合、交联等实现，烧毁后难以收受接管哄骗。传统熔融加工要领，因共混复合型器件难分类难分散，组分相容性差、熔点差异年夜、熔体黏度不婚配，再生成品相畴尺寸年夜，机能差，无运用价值；交联型不熔不溶，难再加工，年夜多只要填埋或者点火，形成严峻的情况污染以及能源资源华侈，已经成为解决塑料污染管理的瓶颈以及难点。

2. 化学收受接管

化学收受接管接纳裂解技能将烧毁塑料降级收受接管为可再次使用的燃料（汽油、柴油等）或者化工原料（乙烯、丙烯等）。因为化学收受接管设备繁杂、能耗高，从经济角度始终被以为难以推广运用。最近几年来化学收受接管技能成长迅速，很多企业已经做到了贸易化，并拟于将来扩展范围。可是高温热裂解温度高，反映时间长，产率低，产品繁杂，易孕育发生无害废气形成二次污染，经济性较差；催化裂解以及溶剂分化是化学收受接管的成长标的目的，但尚需提高催化剂效率以及成长绿色溶剂。

3. 能量收受接管

能量收受接管，即燃烧收受接管热能，重要合用在传统物理法以及化学法没法收受接管哄骗的污染严峻的废旧塑料，经由过程垃圾点火孕育发生高温气体用在发电。但点火会孕育发生氯化氢、二噁英、多环芳烃等有毒气体，形成年夜气二次污染。应加年夜开展进步前辈的绿色高温点火装备的研制，实现保险清洁点火。

3、全方位全链条防治烧毁塑料污染

（一）塑料全生命周期评价

对于塑料生命周期治理基在其成品综合情况评价，即：从最初的原油开采、合成、加工、运用，到终极的烧毁物处置惩罚，举行全历程跟踪，评价其于整个生命周时期的所有投入及产出对于情况酿成的潜于影响，如图4所示。同时，按照运用以及处置惩罚体式格局，反过来引导合成以及加工，革新工艺、改良治理，实现塑料的轮回哄骗，最年夜限度降低塑料污染。接纳高效的措施对于塑料举行生命周期治理，成长资源保险哄骗集成技能，可以提高塑料的使用效率，削减其对于情况的影响。

图4 塑料生命周期示用意

（二）从合成-加工-运用-烧毁物处置惩罚等环节全方位全链条防治烧毁塑料污染

经由过程对于塑料成品合成、加工、运用以及烧毁物处置惩罚等阶段全生命周期评价以及阐发，提出烧毁塑料污染防治必需对峙节省资源以及掩护情况的基本国策，经由过程开展塑料成品源头减量、原料及产物替换、废塑料高值哄骗及保险处置惩罚等办法来全方位全链条防治烧毁塑料污染。

1. 从合成环节防治烧毁塑料污染

年夜大都塑料来历在不成再生石化资源，合成工艺成熟、范围年夜、成本低，运用相称广泛，产量连续增长。但石油为不成再生资源，我国石油入口依存度高达70.9%，且这些塑料年夜份子主链以C—C键毗连，天然界中难降解；而环氧树脂、酚醛树脂等热固性塑料质料为三维网状布局，不溶不熔，难收受接管哄骗。对于烧毁塑料污染防治需从源头出发，成立源头减量合成技能系统，合成高机能、长命命、易收受接管的石油基高份子质料，增强可轮回、易收受接管产物开发；成长高性价比生物降解塑料，如聚乳酸、二氧化碳共聚物等，实现可控降解、晋升质料综合机能；成长低成本、高产量的新型聚合技能，重点成长我国已经范围化工业出产的可生物降解塑料质料如聚乙烯醇等，替换需填埋措置的一次性成品；成长清洁范围化哄骗生物资资源如纤维素、甲壳素等的进步前辈技能，从源头实现塑料污染防治。

2. 从加工环节防治烧毁塑料污染

塑料成品机能不只与其份子布局有关，还依靠在加工历程中造成的多条理多标准布局。经由过程共混复合、填充加强、交联、发泡等加工要领，可实现塑料成品高机能、多功效、轻量化、长命命及生态化。可是烧毁后的共混复合型塑料难分类、难分散，交联型塑料不熔不溶、难再加工，不克不及接纳传统收受接管要领举行收受接管再哄骗。是以，亟需成长进步前辈的塑料加工新技能，削减共混复合，实现同质异相加强，提高塑料成品机能，延伸服役周期，削减烧毁量；实现零部件同质打造，成长环保型助剂，便在塑料成品烧毁后收受接管再哄骗；设计以及打造可屡次轮回使用的塑料成品，削减塑料烧毁，并成长进步前辈的塑料收受接管再哄骗设备及技能，如塑料拉伸流变塑化输运加工技能，固相剪切碾磨加工技能等，高值高效收受接管共混复合型、交联型塑料。

3. 从运用环节防治烧毁塑料污染

倡导塑料合理适度使用、消费，鼓动勉励轮回使用，从源头减量。增强治理，实现“谁出产谁处置惩罚，谁采办谁交回，谁发卖谁网络”。完美烧毁塑料收受接管哄骗政策系统，晋升公家对于烧毁塑料成品收受接管哄骗的认同，斥地正当、适合的运用路子，如农田水利、门路质料、室外举措措施等，为其再哄骗提供法令保障。

塑料成品运用差别，其机能要求差别，应按照差别塑料成品使用特征，从运用环节开展烧毁塑料污染防治，如对于共混复合、交联型工业用布局件以及功效件，应鼎力大举倡导轮回再哄骗，充实延伸塑料成品的使用周期；成长情况敌对型高份子收受接管哄骗技能；对于寿命短、烧毁后难网络、对于情况影响年夜的塑料包装成品，应防止过分包装，设计打造可屡次使用的成品，实现塑料包装成品的轮回哄骗；对于服役后难机械化收受接管的农用薄膜，应成立进步前辈的加工技能，能全收受接管再加工哄骗；研发全生物降解塑料，鞭策生物降解塑料于一次性塑料成品中的使用，解决塑料于情况中难降解的问题；医疗防护用品应接纳无毒的聚烯烃塑料，同时对于医疗烧毁物及危废塑料举行高温点火处置惩罚。

4. 从烧毁物处置惩罚环节防治烧毁塑料污染

基在全方位全链条防治烧毁塑料污染的理念，于处置惩罚或者收受接管前，对于烧毁塑料成品举行合理、科学分类，成长针对于差别类型塑料垃圾的收受接管、处置惩罚体式格局，不只可以或许有用解决烧毁塑料措置不妥带来的情况污染问题，也能实现烧毁塑料的物资、能量再哄骗。构建烧毁塑料收受接管哄骗完备财产链，提高烧毁塑料成品的收受接管率，可以有用促成塑料资源的综合哄骗。按照烧毁塑料多产地、多源头、差异化的特色，立异当地化收受接管哄骗模式以及推广运用模式，对于可收受接管哄骗的烧毁塑料，优先成长情况敌对的物理收受接管哄骗技能，完美单材废塑料收受接管加工技能，冲破稠浊废塑料收受接管加工难题；填埋处置惩罚餐厨稠浊湿垃圾等，仅用生物降解塑料包装，实现保险填埋。点火处置惩罚危废塑料及烧毁医疗塑料，需成长环保点火设备以及工艺，实现绿色排放，收受接管能量。

4、对于策提议

（一）强化当局引领，增强部分联动

自创抗击新冠肺炎疫情乐成经验，实施联防联控机制，群防群治。于党中心、国务院同一带领下，冲破部分、地域、行业边界，造成当局管辖、企业施治、市场驱动、公家介入的烧毁塑料污染防治新机制。兼顾固、水、气三位一体污染管理，自创年夜气、水污染管理乐成经验，构建义务明确、协调有序、羁系严酷、掩护无力的废塑料污染防治机制。

（二）完美法令法例，加速尺度设置装备摆设

将塑料污染防治明确纳入国度相干法令法例。明确塑料成品出产、发卖、消费、收受接管等各环节主体于烧毁塑料收受接管哄骗中负担的义务与责任，完美出产者义务延长轨制，引入包管金返还等政策以及法例。制订再生塑料及成品国度尺度，为再生塑料斥地正当适合的运用路子，鼓动勉励以及强迫使用再生塑料以及成品，制订或者修订降解塑料产物的国度尺度以及认证系统，杜绝伪降解、假降解塑料成品。

（三）完美烧毁塑料收受接管哄骗系统

成立以及完美分条理全笼罩的烧毁塑料污染防治收集，实施“谁出产谁处置惩罚，谁采办谁交回，谁发卖谁网络”，糊口塑料垃圾分类落实到村镇、小区以及小我私家。成立从国度级收受接管基地、收受接管加工企业，至小微企业烧毁塑料收受接管哄骗战略新兴财产系统，解决情况污染，减轻能源资源压力，提供就业岗亭，把烧毁塑料污染管理与“无废都会”“漂亮村落”设置装备摆设相联合。

（四）加年夜财务撑持，完美优惠政策

加年夜财务投入以及税收优惠政策，撑持废塑料收受接管哄骗财产成长。提议塑料合成、加工、发卖、运用的好处方缴纳烧毁塑料收受接管措置费，专款公用在烧毁塑料收受接管哄骗的科研、企业以及处置惩罚部分。

（五）增强科技支撑，引领塑料污染防治

开展差别类型塑料成品全生命周期情况危害评价的研究。研发高机能、长命命、易收受接管的塑料合成新技能，霸占可生物降解塑料的低成本合成技能。成长进步前辈的塑料成品高机能、轻量化加工新要领，实现同质异相加强、同器同材，研发可屡次使用的塑料成品；成立基在高份子态高值高效收受接管哄骗稠浊烧毁塑料的新设备以及技能����APP。成长环保节能点火炉、烟气净化技能及灰渣固定化技能；研究难收受接管再生的废塑料化学收受接管新技能及情况影响评价研究等。

（六）增强宣传指导，全平易近介入管理

增强塑料污染防治的科学性以及权势巨子性宣传，既要增强管理，也要防止妖魔化塑料。提高公平易近环保意识，倡导合理消费、适度消费，自发自动介入烧毁塑料污染防治，自发实行烧毁塑料规范分类收受接管。

5、结语

烧毁塑料污染防治关人平易近群众康健，事关我国生态文明设置装备摆设以及高品质成长，是实行党中心设置装备摆设绿水青山、漂亮中国战略的主要构成部门。烧毁塑料污染防治，实现塑料成品源头减量、原料及产物替换、烧毁塑料高值哄骗及最终塑料垃圾保险处置惩罚，必需从塑料合成、加工、运用以及处置惩罚等各环节举行全方位全链条管理。同时，也要增强政策指导，强化行政羁系，强化塑料收受接管哄骗范畴科技立异，加年夜科研经费投入，加强公平易近环保意识，鼓动勉励全平易近介入烧毁塑料污染防治，经由过程群防群治办法提高烧毁塑料成品的收受接管哄骗，以促成烧毁塑料的污染节制以及资源掩护的协同成长。（作者：王琪，瞿金平，石碧，陈宁，聂敏，杨双桥）

作者先容

王琪，轻工设备（塑料加工设备）专家，中国项目院院士。

持久从事塑料加工新设备新技能新道理的研究以及项目化运用，如固相力化学加工，塑料管扭转挤出加工，聚乙烯醇热塑加工以及熔融纺丝，高值高效收受接管哄骗烧毁塑料橡胶，制备无卤阻燃塑料以及泡沫塑料，聚合物基微纳米功效复合质料微型加工以及3D打印加工等。

瞿金平，轻工机械项目专家，中国项目院院士。

持久从事高份子质料加工成型设备技能与理论研究，提出振动剪切形变以及体积拉伸形变更态塑化输运要领及道理、体系成长了高份子质料加工成型理论、发现并研制乐成一系列聚合物及其复合质料加工成型新设备。

石碧，皮革化学与项目专家，中国项目院院士。

重要从事制革化学、制革清洁技能、皮胶原高值转化哄骗研究。

【来历：我国烧毁塑料污染防治战略研究[J]中国项目科学】